公共危机事件管理中社区工作机制初探(2)

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摘要：3 社区应对公共危机事件的工作机制 通过新冠肺炎疫情防控，社区在应对公共危机事件中积累了较多经验。例如，采用高科技互联网手段追踪人们的移动轨

3 社区应对公共危机事件的工作机制

通过新冠肺炎疫情防控，社区在应对公共危机事件中积累了较多经验。例如，采用高科技互联网手段追踪人们的移动轨迹，切断传播途径；基层政府部门与市场主体合作，通过物联网保证社区居民的生活物资供应；社会力量投入疫情防控等。根据社区在应对新冠肺炎疫情的经验，社区在应对公共危机事件可参考以下工作机制。

3.1 提高基层工作人员能力

截止目前，我国的社区都会定期组织一些地震、消防等防灾演练，但针对一些突发的公共危机事件，如公共卫生事件，均没有开展关相关培训和演习。当前，我国社区均具备应对灾害风险的“四单一图”，即社区灾害风险隐患清单、灾害脆弱人群清单、社区灾害脆弱住房清单、社区灾害脆弱公共设施清单和社区灾害风险地图，但这“四单一图”是否因地制宜，是否符合此地的自然条件和地理特征就是个问号了。因此，社区工作人员需要每年进行专项研究，全面掌握本年度社区可能面临的风险和挑战，分析可能存在的薄弱环节，从而进一步有计划、有针对性地做好社区防灾减灾工作。[3]与此同时，为提前做好公共危机事件的预防工作，在日常管理中要专门建立高龄独居老人、残疾人、未成年人等精准台账，定期更新调整，随时掌握了解哪些居民群众需要特别关心关爱。

3.2 搭建人员信息管理平台

以现有网格为单位，将卫生健康、民政、公安信息系统信息共享，辖区内网格员定期对系统内人员信息进行更新，确保系统内人员信息准确无误，且将辖区内特殊人群准确掌握，对于辖区内重点人群定期进行分析研判，对于危险程度较高的，需加强监督和管理。卫生健康、民政、公安部门工作人员对收集到的数据应做到保密，并将自己掌握的数据进行更新，使得双方信息对等。与此同时，以网格为单位，建立网格信息共享群，用于定期发布辖区内重大信息及通知要求。对于不会上网和使用智能手机的老年人及贫困家庭，需将信息进行传达，必要时通过上门服务等方式确保信息畅通。

3.3 重视志愿者队伍储备建设

在2020 年的新冠肺炎疫情防控过程中，有很多党员和志愿者们走出家门，主动报名参与社区疫情防控，大大缓解了社区工作人员力量薄弱的问题。由此可见，向社会借力，将更多热心快肠、有知识、有能力的人才吸纳进当地志愿者队伍，与社区工作人员形成合力，不仅能解决人员短缺问题，还能让社区工作人员与居民群众联系更为紧密。党员到居住村、社区双报到制度，就是当前组建社区志愿者队伍的一项有力举措，将社区居民和在社区内有工作的人员，根据他们的职业、专长等，分别建立交通、通信、消防、居民管理、搜索救援、医疗服务等方面的志愿者队伍。在志愿者队伍组建中，还要重视志愿者队伍素质的提升，社区定期可邀请相关方面的专家对急救、救难、撤离等知识进行讲解和答疑和现场演练。与此同时，还需加强村、社区对于辖区内党员的联系，通过党员干部下沉居住地村、社区制度，定期同村、社区进行沟通交流，将社区人才优势和个人专业优势发挥到极致，将村、社区的热心群众及时吸纳进志愿者队伍中，逐步发展壮大本地志愿服务队伍，通过定期与不定期的交流，将志愿者管理和利用起来，从而在社区需要时形成一呼百应的良好局面。

3.4 提前做好应急物资储备

针对一些常见的自然灾害与风险，首先社区工作人员要提前发布有效灾害信息，与此同时，针对当地的地理条件和自然状况，在日常宣传中要鼓励居民群众们在平时就做好家庭日常的物资储备，其次，可以联合村、社区卫生院或卫生室等做好药物储备、提前备好食物和帐篷等应急物资。通过签订灾前合作协议等方式，与驻区企业、社区以及商场、超市、餐厅等商户合作，做好实物储备，建立灾害来临时的物资供应保障渠道，以村、社区活动范围为中心，事先与学校、医院、图书馆等协调，建设和指定临时避难所，并积极宣传，通过开展应急演练等方式，让居民群众知道逃生和救生方法。与此同时，将良好的卫生习惯贯穿于平时生活和日常宣传教育之中，提倡群众做好房前屋后卫生，养成良好卫生习惯，阻断空气及蚊虫传播途径，为老百姓提供干净、卫生、整洁的生活环境。各个企业也应充分利用互联网、物联网、大数据等信息化手段，构建线上、线下相结合的网络互助平台。

文章来源：《中国社区医师》 网址: http://www.zgsqyszzs.cn/qikandaodu/2021/0624/1971.html

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